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把服務群眾貫穿于基層黨組織工作全部實踐
發布時間:2014年07月03日 點擊數: 【字體: 收藏 打印文章
 

    服務群眾是衡量基層黨組織先進性與生命力的根本標尺,更是貫徹黨的根本宗旨、增進黨群和諧、創新社會管理的必然要求。建黨93年來,中國共產黨在服務人民中綻放出了先進追求的風采。在全民共鑄中國夢的新歷史條件下,黨組織在服務群眾中肩負著更加厚重、更加深遠的時代責任。基層黨組織必須把服務群眾貫穿于基層黨組織工作全部實踐,不斷強化服務意識,不斷拓展服務平臺,不斷創新服務機制,全力實現服務功能、服務能力的全面提升。

    關注多元需求,找準基層服務型黨組織建設的切入點

    把握群眾需求動態,是有效服務群眾的首要前提。廣西作為后發展欠發達地區,在生存型需求與發展型需求并存的當下,小部分貧困群眾的溫飽需求有待滿足,大部分群眾對教育醫療、文化娛樂的優質需求明顯增加,對公平正義、綠色環保、平等民主的期盼也在不斷攀升。服務型黨組織建設,在服務群體上涵蓋了所有百姓,在服務內容上囊括黨務政務、社會事務、公共服務、生產經營、社情民意等所有事務,在服務過程上涉及群眾生活、生產各個環節。把服務群眾貫穿于基層黨組織工作全部實踐,首先要從關注群眾個性化多樣化需求著眼,找準基層服務型黨組織建設的切入點。因此,服務型基層黨組織建設,必須著力擴大黨組織的服務覆蓋面,把開展“聽民聲、察民情”活動作為“解民憂”的基礎性工作,構建“全員+全面+全程”的“三全”服務體系,建立以村黨組織為核心、片區黨支部為主體、黨員中心戶為陣地的農村社區關愛網絡以及“社區+小區+樓院+樓棟+樓棟長”的城市社區五級關愛網絡,構建生活上照顧、政治上關心、生產上幫扶、情感上慰藉的“立體關愛”體系,積極回應群眾需求,及時把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽、把需求滿足在需要時,進而增進黨群互信,筑牢社會和諧穩定的堅實基礎。

    搭建服務平臺,把握基層服務型黨組織建設的結合點

    服務平臺直接影響服務成效。把服務群眾貫穿于基層黨組織工作全部實踐,就要整合多種資源,創設多種形式的服務平臺,為豐富服務內涵、拓展服務外延創造條件。一是與發展經濟相結合,搭建就業創業服務平臺。按照“強黨建、促發展”要求,大力開展“轉型發展先鋒”活動,集中抓好一批領軍企業、龍頭企業的基層黨組織建設;整合致富資源,深入實施“產業開發工程”、“就業培訓工程”、“創業幫扶工程”,采取“特派員+遠程教育”、“土專家”結對幫扶等形式,為黨員及群眾就業創業提供技能培訓、需求分析、政策咨詢等指導服務,積極探索黨組織服務發展、推動轉型升級的有效途徑。二是與推進公共服務均等化相結合,搭建綜合服務平臺。繼續整合公益資源,推進村級活動中心建設,整合黨務資源、政務資源和社會資源,建立集教、科、文、衛、計生、政務黨務服務于一體的開放式平臺。同時,強化社區健康咨詢、創業支持、就業推介、助學幫困等綜合服務功能。三是與社會管理創新相結合,搭建黨建聯建平臺。整合黨建資源,打破黨員隸屬單位、行業和黨組織的局限,在農村、社區、工業園區、大型商貿區、商務樓宇、專業市場等,以區域、行業、產業為紐帶,探索構建“聯合黨委統領一會六部”的聯建體系與“網格化管理、組團式服務”平臺,探索構建立體化、全覆蓋的城鄉統籌、園區統籌、街區統籌、片區統籌、村企統籌等區域聯建模式與服務網絡,實現專業服務和網格服務有機結合。

    健全長效機制,構牢基層服務型黨組織建設的保障點

    長效從機制中來,規范從制度中來。把服務群眾貫穿于基層黨組織工作全部實踐,要以促進黨員個體的全面發展為目標,建立起集全員培養、全面規范、全程管理與創新激勵于一體的服務型黨組織建設制度體系,形成“分工明確、責任到人、制度完善”的長效管理機制。建立健全以服務為導向的基層黨建工作制度,全面推行基層黨務公開、黨員服務承諾,健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度,積極探索黨員全天候管理服務機制、流動黨員全程動態管理機制,強化責任,落實保障。探索建立黨員群眾參與服務全過程的有效機制,健全黨員聯系服務群眾制度,積極推廣為民辦事全程代理制、黨員“一員雙崗”制度、“民情日記”與“民情檔案”制度、民主懇談會制度和民情溝通日制度。建立以群眾滿意為根本標準的服務績效評價體系,從制度上確保服務型基層黨組織建設落到實處、抓出成效。

    突出地域特色,凸顯基層服務型黨組織建設的創新點

    特色源自創新,創新拓展服務。把服務群眾貫穿于基層黨組織工作全部實踐,必須大力發展特色服務,有效集聚地域亮點,努力形成系列化和品牌化基層服務模式。一是創新農村基層管理與服務模式。不斷完善村級黨組織治理模式,推進政府社會服務管理重心下移,積極為群眾提供“一站式”“套餐式”“代辦式”“主題式”“訂單式”及“上門式”等系列服務,使群眾得到及時、便捷的全方位按需服務。二是打造城市社區“居家生活服務圈”。全面推行城市服務型基層黨組織“契約化”共建模式,圍繞共建主題,搭建社區居民交往平臺,組織開展豐富多彩的社區服務活動,建立“樞紐型”服務型基層黨組織工作體系,積極發展社區健康、購物、家政、托幼、養老、助殘等便民化服務,打造“一社一品”的社區共建服務品牌。

    (執筆:曹玉娟)

《廣西日報》(2014年7月3日10版)

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